把握好世界科技的發(fā)展大勢，研判好科技發(fā)展的戰(zhàn)略方向，敏銳抓住科技創(chuàng)新的突破口和新生長點……隨著科技領域國際競爭的加劇，越來越需要這樣能夠深謀遠慮、鑒往知來的瞭望者，以及科技決策的思想庫。
2013年7月，習近平總書記視察中國科學院，明確提出“四個率先”目標要求，其中之一就是“率先建成國家高水平科技智庫”。
作為科技國家隊，打造高水平科技智庫、為國家重大決策建言獻策，一直被視為中國科學院的重要使命所在。
過去10年來，中國科學院逐漸形成了以學部為主導、以戰(zhàn)略咨詢院為綜合集成平臺、以院內(nèi)外研究支撐單元及院屬機構(gòu)為重要支撐力量的智庫架構(gòu)，敏銳把握國家需求，持續(xù)為國家重大決策提供創(chuàng)新思想和前瞻性建議，更好地為國家建設、社會進步貢獻自己獨特的智慧。
院士“智囊團”把脈發(fā)展大勢
什么是高水平科技智庫理應承擔的國家使命？那就是聚焦黨中央、國務院決策相關(guān)的重大科技問題，把握世界科技發(fā)展態(tài)勢，從科學技術(shù)影響和作用的角度研究國際、國內(nèi)經(jīng)濟社會發(fā)展中的重大問題。
黨的十八大以來，我國把綠色低碳和節(jié)能減排擺在了突出位置，努力書寫一份高質(zhì)量發(fā)展綠色答卷。
然而，在未來的發(fā)展進程中，如何逐步擺脫對化石燃料的依賴、真正向低碳社會轉(zhuǎn)型，不僅面臨十分嚴峻的挑戰(zhàn)，也是擺在科技界面前的一個重大考驗。
2021年，中國科學院學部圍繞我國“雙碳”目標，部署啟動了碳中和重大咨詢項目，百余位院士專家從排放、固碳、政策三方面分9個專題開展了咨詢研究，從技術(shù)和產(chǎn)業(yè)層面對我國如何實現(xiàn)碳中和作了系統(tǒng)研究，描繪出我國碳中和框架路線，明確了技術(shù)需求清單，提出了操作層面的建議。
該項目形成的1個咨詢報告和10個專題研究報告上報黨中央、國務院后，引起了國家發(fā)展改革委、國家能源局等30多個部委及地方省市的高度關(guān)注，并與科技界、產(chǎn)業(yè)界開展交流互動，在決策層和社會各界產(chǎn)生廣泛影響。
10年來，中國科學院學部持續(xù)為國家重大決策提供有創(chuàng)新思想和科學前瞻性的建設性意見，產(chǎn)出了大量智庫成果，其中形成院士咨詢報告、建議310余份。
在科技體制改革方面，2020年，中國科學院部署“關(guān)于國家重點實驗室體系重組方略的戰(zhàn)略研究”重大咨詢項目，提出“一改二穩(wěn)三強化”的研究方略。
在國家教育科技人才一體化戰(zhàn)略方面，2022年，中國科學院與教育部聯(lián)合開展我國科學教育改革戰(zhàn)略研究，形成了1份咨詢報告、1份研究報告和5個專題報告，直接支撐了教育部等18部門出臺《關(guān)于加強新時代中小學科學教育工作的意見》等文件。
在國計民生重大問題方面，2022年，中國科學院圍繞中央關(guān)于“要正確認識和把握初級產(chǎn)品供給保障”要求，組織專家從初級產(chǎn)品戰(zhàn)略需求的安全保供、大規(guī)模進口產(chǎn)品的穩(wěn)定保供、極端情況下的替代保供等角度，重點選取甘蔗、天然橡膠和大豆3個農(nóng)產(chǎn)品開展咨詢研究，完成的階段性成果已獲得中央及農(nóng)業(yè)相關(guān)部門的高度認可。
2019 年，為了強化咨詢工作的頂層設計，中國科學院還成立了科技智庫建設的領導決策機構(gòu)——中國科學院科技智庫理事會。
2021年，正是在中國科學院科技智庫理事會的部署下，“基礎研究十年行動方案”重大咨詢項目跨學科、跨領域組織 150 余位院士專家深入研究，并形成了《關(guān)于制定基礎研究十年行動方案的若干建議》咨詢報告，為建設創(chuàng)新型國家和世界科技強國夯實基礎、增添動力。
摸清資源環(huán)境“家底” 助推綠色高質(zhì)量發(fā)展
2023年6月20日，合肥市方面專程調(diào)研了中國科學院南京地理與湖泊研究所（以下簡稱南京地湖所）。他們此行是被一份報告——《中國湖泊生態(tài)環(huán)境研究報告》吸引而來，并帶著巢湖綜合治理難題前來求助。
2022年3月以來，中國科學院組織南京地湖所、東北地理與農(nóng)業(yè)生態(tài)研究所、成都山地災害與環(huán)境研究所、新疆生態(tài)與地理研究所、西北生態(tài)環(huán)境資源研究院、城市環(huán)境研究所、生態(tài)環(huán)境研究中心等院屬單位，編制形成了《中國湖泊生態(tài)環(huán)境研究報告》《中國濕地研究報告》《中國山地研究與山區(qū)發(fā)展報告》《中國西北干旱區(qū)水資源與生態(tài)環(huán)境研究報告》《中國東部超大城市群生態(tài)環(huán)境研究報告》等5個資源環(huán)境領域系列研究報告，為資源與生態(tài)環(huán)境相關(guān)決策和管理部門提供了科技支撐。
2018年“生態(tài)文明”寫入憲法，“綠水青山就是金山銀山”成為全民共識。作為最高咨詢機構(gòu)的中國科學院，在推進美麗中國建設、推動綠色高質(zhì)量發(fā)展方面，究竟能提供哪些支撐？
“一方面要站在國家的高度了解資源與環(huán)境全局現(xiàn)狀，另一方面要預先把握動態(tài)變化趨勢，驅(qū)動具有儲備性、前瞻性的科學研究，最終要為生態(tài)環(huán)境治理與保護提供科技支撐。”南京地湖所所長張甘霖表示。
“中國科學院之所以能夠承擔起這項使命任務，首先是因為各個研究所在各個學科領域都做了大量長期性、系統(tǒng)性的科學研究工作，而這些具有專業(yè)性和科學引領性的研究成果，很大程度上為智庫研究的科學性和證據(jù)性提供了源泉和支撐。”張甘霖表示。
“此外，體系化建制化一直是中國科學院區(qū)別于其他國家戰(zhàn)略科技力量的特征。”張甘霖坦言，每一份研究報告都是由牽頭研究所聯(lián)合院內(nèi)多支研究隊伍、經(jīng)過多輪次研討集體撰寫完成。
“我們不僅是解決國家重大戰(zhàn)略需求的一股力量，也是推動國家治理的一股力量。”張甘霖表示，生態(tài)環(huán)境建設是一項長期且系統(tǒng)的工程，還有許多問題需要進一步深入研究。“國家隊”“國家人”將持續(xù)擔當作為，為新時代美麗中國建設、推進經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展，提供強有力的科技支撐。
為《青藏高原生態(tài)保護法》落地“保駕護航”
9月1日，《青藏高原生態(tài)保護法》這部國內(nèi)全新的法律將正式實施。這部法律從提出、起草到頒布僅用時兩年多，其中由中國科學院專家團隊起草的《青藏高原生態(tài)保護法》草案建議稿和《青藏高原生態(tài)保護法重點問題研究報告》，為《青藏高原生態(tài)保護法》的制定作出了重要貢獻。
“中國科學院關(guān)于青藏高原生態(tài)系統(tǒng)與生態(tài)安全問題的研究積累長達幾十年，《青藏高原生態(tài)保護法》是這些長期系統(tǒng)性研究成果的一次重要轉(zhuǎn)化。”起草工作組組長、中國科學院生態(tài)環(huán)境研究中心（以下簡稱生態(tài)環(huán)境中心）研究員歐陽志云說。
2017年8月，第二次青藏高原綜合科學考察研究（以下簡稱第二次青藏科考）正式啟動。作為第二次青藏科考任務三“生態(tài)系統(tǒng)與生態(tài)安全”的負責人，歐陽志云清楚地知道青藏高原生態(tài)保護面臨的諸多挑戰(zhàn)。
在歐陽志云看來，智庫的功能不是憑空假設問題，而是根據(jù)國家經(jīng)濟社會發(fā)展的趨勢作出預判，提前研究，厚積才能薄發(fā)。對于生態(tài)環(huán)境中心而言，讓青藏高原生態(tài)保護修復有法可依、用嚴密的法制促進青藏高原生態(tài)安全屏障建設是長久以來研究的問題。
2021年底，生態(tài)環(huán)境中心接到全國人大環(huán)境與資源保護委員會委托函，迅速組織相關(guān)專家團隊，分析了青藏高原生態(tài)系統(tǒng)類型、分布及其近40年的變化趨勢，提出了青藏高原生態(tài)安全格局總體架構(gòu)。他們還進一步分析了青藏高原主要生態(tài)問題，評估了生態(tài)保護措施與政策的成效以及面臨的問題，確立了生態(tài)系統(tǒng)保護修復思路，并針對青藏高原不同類型的生態(tài)系統(tǒng)提出保護修復的法律要求與規(guī)定，以及水土流失、沙漠化、石漠化、草地退化等生態(tài)問題的防治對策與措施。
在第二次青藏科考隊長、中國科學院院士姚檀棟的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下，中國科學院青藏高原研究所、植物研究所、南京土壤研究所、西北高原生物研究所、寒區(qū)旱區(qū)環(huán)境與工程研究所、昆明動物研究所、中國科學院大學等紛紛貢獻了在森林、土壤、濕地、草地、荒漠以及生物多樣性等領域的科研力量和研究成果。
“特別痛快、特別配合，不求回報。”歐陽志云坦言，沒有兄弟單位的學術(shù)支持，就不會有《青藏高原生態(tài)保護法》草案建議稿的順利完成，“這充分發(fā)揮了中國科學院多學科長期積累以及建制化的優(yōu)勢”。
“什么是國家戰(zhàn)略科技力量？我的理解是，不僅要解決科學技術(shù)難題，更要為解決國家經(jīng)濟社會發(fā)展的重大問題提供科學依據(jù)、解決思路和方案。”歐陽志云表示，特別是在生態(tài)環(huán)境領域，找到保護什么、保護哪里、如何保護的答案，并落實到國家政策中，是作為“國家隊”成員應盡的責任�！�