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| 讓科研經(jīng)費(fèi)發(fā)揮最大效能 |
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21世紀(jì)，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革突飛猛進(jìn)，科學(xué)技術(shù)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的促進(jìn)作用日益顯著。特別是在我國(guó)全面建成小康社會(huì)、向著第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)邁進(jìn)的新征程中，更需要發(fā)揮科技創(chuàng)新的引領(lǐng)作用，實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)。
科技創(chuàng)新是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，不僅要有完善的體制機(jī)制保障和優(yōu)秀的科研人才隊(duì)伍，也離不開(kāi)強(qiáng)有力的科研經(jīng)費(fèi)支撐。
近年來(lái)，我國(guó)在科研經(jīng)費(fèi)投入上持續(xù)增加。2019年，中國(guó)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入首次突破5000億美元，自2015年超越歐盟27國(guó)后，穩(wěn)居世界第二。今年7月15日，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局新聞發(fā)言人表示，2020年，我國(guó)研究與試驗(yàn)發(fā)展（R&D）經(jīng)費(fèi)支出與國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）之比達(dá)2.4%，比2015年提高了0.34個(gè)百分點(diǎn)。今年政府工作報(bào)告提到，“十四五”時(shí)期中國(guó)全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入年均增長(zhǎng)將達(dá)到7%以上。
在科研經(jīng)費(fèi)持續(xù)增加的同時(shí)也要看到，我國(guó)在科研經(jīng)費(fèi)投入和使用上還存在一些亟待改進(jìn)的方面。比如，為了實(shí)現(xiàn)規(guī)劃目標(biāo)，一些地區(qū)盲目增加研發(fā)經(jīng)費(fèi)，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失衡和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)同質(zhì)化問(wèn)題嚴(yán)重；有些科研機(jī)構(gòu)缺乏整體研究布局，在研發(fā)選題上相對(duì)分散，沒(méi)有聚焦國(guó)家目標(biāo)；一些項(xiàng)目執(zhí)行期短、長(zhǎng)效性考慮不足，不利于形成實(shí)質(zhì)性創(chuàng)新成果；在企業(yè)創(chuàng)新投入方面，原始創(chuàng)新投入的積極性還有待激發(fā)。
這些問(wèn)題顯示了科研經(jīng)費(fèi)投入既要強(qiáng)調(diào)量，更要強(qiáng)調(diào)質(zhì)，只有把科研經(jīng)費(fèi)投入到真正需要的地方，才能發(fā)揮最大效能。
今年7月28日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議部署進(jìn)一步改革完善中央財(cái)政科研經(jīng)費(fèi)管理，給予科研人員更大經(jīng)費(fèi)管理自主權(quán)。會(huì)議確定了簡(jiǎn)化預(yù)算編制、加大科研人員激勵(lì)、加快項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)撥付進(jìn)度、創(chuàng)新財(cái)政科研經(jīng)費(fèi)支持方式等多項(xiàng)具體措施。
相信這些舉措將會(huì)進(jìn)一步優(yōu)化科研經(jīng)費(fèi)管理，完善科研經(jīng)費(fèi)分配機(jī)制，激發(fā)科研創(chuàng)新積極性，提高科研經(jīng)費(fèi)使用效率，讓科研經(jīng)費(fèi)真正用在刀尖上，助力我國(guó)實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)。
《科學(xué)新聞》 (科學(xué)新聞2021年8月刊 社論)