從1600多個不確定的括號標(biāo)注到最終簡潔而有力的12頁《巴黎協(xié)定》,從1992年《聯(lián)合國氣候變化框架公約》、1997年《京都議定書》,到2009年的哥本哈根、2015年的巴黎全球各國政府與民眾為了應(yīng)對氣候變化這一世界性挑戰(zhàn),做出了艱苦卓絕的努力。
“如果人人都想要得到100%,最終人人都只會得到0。”當(dāng)巴黎氣候變化大會主席、法國外交部部長法比尤斯在2015年12月12日敲下代表《巴黎協(xié)定》正式通過的綠色小槌時,世界各國人民暫且擱置自身利益,摒棄“零和博弈”的狹隘思想,在全人類的挑戰(zhàn)面前團(tuán)結(jié)在了一起。
10月5日,在距離這項協(xié)定的簽署不到1年時,世界多國已迅速交存批準(zhǔn)書,讓該協(xié)定得以在短期內(nèi)正式生效。這標(biāo)志著國際社會對于氣候變化的全球挑戰(zhàn)已經(jīng)逐漸達(dá)成共識,也意味著在未來的國際合作中,該協(xié)定的實施可能會進(jìn)行得更為順暢。
勢不可擋的《巴黎協(xié)定》將繼續(xù)“奔跑”,引領(lǐng)全球應(yīng)對氣候變化的新時代。
勢不可擋
10月5日,聯(lián)合國宣布,《巴黎協(xié)定》將于11月4日正式生效。
該協(xié)定規(guī)定,在代表55%的全球碳排放量的55個國家批準(zhǔn)、接受或加入《巴黎協(xié)定》后,該協(xié)定于30天后正式生效。
9月初,全球碳排放量最大的兩個國家——中國和美國加入了該協(xié)定,為其他國家快速完成本國的批準(zhǔn)書或?qū)徟鞒烫峁┝藙恿Α?/font>
10月5日,在奧地利、玻利維亞、加拿大、法國、德國、匈牙利、馬耳他、尼泊爾、葡萄牙、斯洛伐克以及歐盟等國將他們的批準(zhǔn)書交到聯(lián)合國秘書長潘基文手上時,至此,73個國家和歐盟地區(qū)加入了該協(xié)定,國家總碳排放量在全球碳排量中的所占比例超過55%,跨過了《巴黎協(xié)定》生效所規(guī)定的兩個門檻。
“這是一個重要的時刻。”隨著一份份來自各國的批準(zhǔn)書交存聯(lián)合國,潘基文表示,“曾經(jīng)似乎難以想象的,現(xiàn)在已經(jīng)勢不可擋。國際社會對《巴黎協(xié)定》正式生效的大力支持,證明這項行動的緊急性,也反映出各國政府一致認(rèn)為基于國家行動的強有力的全球合作是應(yīng)對氣候挑戰(zhàn)的關(guān)鍵所在。”
但他也指出,要想真正落實該協(xié)定仍任重道遠(yuǎn):“我們現(xiàn)在必須從語言走向行動,將《巴黎協(xié)定》付諸實踐。我們需要全員參與——社會各界都必須動員起來減少排放,幫助社會適應(yīng)不可避免的氣候影響。”
對于一份懸而未決20余年的氣候協(xié)定而言,《巴黎協(xié)定》的正式生效動作十分迅速,特別是對于一個要求大量締約國批準(zhǔn)和跨過兩個具體門檻的協(xié)定而言。
現(xiàn)在,該協(xié)定可以趕在11月7日于摩洛哥馬拉喀什召開的氣候會議(COP 22)之前正式生效,他們也會在此展開協(xié)定生效后的第一次會議。尚未加入該協(xié)定的國家可以作為觀察員參與此次會議。
聯(lián)合國氣候變化框架公約執(zhí)行秘書Patricia Espinosa表示:“首先,正式生效很好地預(yù)示著氣候行動的緊急、加速實施,我們需要采取行動來實現(xiàn)一個更好、更安全的世界,并支持可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的實現(xiàn)。”
“為了確保協(xié)定的全面實施,這同時也為政府所推動的很多問題帶來了新的緊迫感。”她補充道,“這包括制定規(guī)則手冊來具體實施該協(xié)定,以及國際合作和更大型的資金流動如何加速和擴展國家的氣候行動計劃。”
任重道遠(yuǎn)
11月3日,聯(lián)合國環(huán)境署發(fā)表的年度《排放缺口報告》呼吁,全球必須緊急并大幅提升自己的減排目標(biāo),在2030年全球溫室氣體排放的預(yù)測上進(jìn)一步削減1/4的排放量,才能有機會最小化危險的氣候變化。
這份報告在《巴黎協(xié)定》正式生效前一天發(fā)布,為剛松了口氣的國際社會又添加了一絲無形的壓力。
該報告發(fā)現(xiàn),2030年的二氧化碳排放量預(yù)計會達(dá)到相當(dāng)于54~56吉噸——而要想有機會在本世紀(jì)將全球氣溫上升限制在2℃以內(nèi),就應(yīng)將二氧化碳排放量限制在42吉噸。1吉噸大約相當(dāng)于歐盟地區(qū)交通運輸(包括航空)1年所產(chǎn)生的排放量。
科學(xué)家們同意,在本世紀(jì)內(nèi)將全球氣溫上升限制在2℃以內(nèi)(與工業(yè)化前水平相比),有可能會減少更猛烈的風(fēng)暴、久旱、海平面上升等嚴(yán)重的氣候影響。即便是達(dá)到1.5℃的更低目標(biāo),也將減少而非消除氣候變化的影響。
“我們正朝著正確的方向前進(jìn):《巴黎協(xié)定》將減緩氣候變化,以及近來的基加利修正案將致力于氫氟碳化物(HFCs)的降低。”聯(lián)合國環(huán)境署主任Erik Solheim表示,“它們都顯示了強有力的承諾,但如果我們要想避免嚴(yán)重的氣候變化,它還是不夠好。”
“如果我們現(xiàn)在不采取額外的行動,從馬拉喀什即將召開的氣候會議開始,我們將在本可以避免的人類慘劇前悲痛不已。饑餓、貧窮、疾病和沖突所造成的氣候難民越來越多,這將不斷地提醒我們未能達(dá)成自己的使命?茖W(xué)表示,我們必須要走得更快。”
報告表示,2015年是自現(xiàn)代從有氣溫記錄以來最熱的一年,這個事實證明人們必須要盡快采取行動。而且,這一趨勢仍在繼續(xù):2016年的前6個月都被證明是有記錄以來最熱的月份。
最后,報告表示,氣候行動與可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)是相互交織的!栋屠鑵f(xié)定》和可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的成功實施將取決于政府制定國家目標(biāo)的能力,以及是否能夠服務(wù)于并利用好國際社會的共同機遇!