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來(lái)源: 發(fā)布時(shí)間:2014-7-28 15:32:57
探尋中國(guó)特色城鎮(zhèn)化之路

 
城鎮(zhèn)化是工業(yè)革命以來(lái)世界各國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程中的必然過(guò)程,也是新中國(guó)成立60多年,特別是改革開(kāi)放30多年來(lái),我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)的結(jié)果。隨改革開(kāi)放事業(yè)的進(jìn)一步深入,如果順勢(shì)而為、妥善引導(dǎo),城鎮(zhèn)化將會(huì)釋放巨大的內(nèi)需潛力,成為帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的持續(xù)動(dòng)力;走得不好,現(xiàn)有的“城市病”將蔓延,影響現(xiàn)代化進(jìn)程,無(wú)法順利跨越“中等收入陷阱”。積極穩(wěn)妥地推進(jìn)城鎮(zhèn)化,是事關(guān)我國(guó)現(xiàn)代化事業(yè)成敗的重大戰(zhàn)略。
 
由中國(guó)工程院和清華大學(xué)共同組織的重大咨詢項(xiàng)目“中國(guó)特色城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略研究”,由中國(guó)工程院原院長(zhǎng)、院士徐匡迪擔(dān)任項(xiàng)目負(fù)責(zé)人。自2011年4月啟動(dòng)以來(lái),組織了20多位院士、100多位專家對(duì)城鎮(zhèn)化發(fā)展的速度與質(zhì)量、空間規(guī)劃與合理布局等問(wèn)題,開(kāi)展了深入研究和論證。該項(xiàng)目包括1個(gè)綜合報(bào)告和8個(gè)子課題。
 
中國(guó)城鎮(zhèn)化道路的回顧與質(zhì)量評(píng)析研究。研究?jī)?nèi)容主要包括全球城鎮(zhèn)化歷程與基本規(guī)律,中國(guó)城鎮(zhèn)化發(fā)展階段與主要特點(diǎn),中國(guó)城鎮(zhèn)化發(fā)展的成就、問(wèn)題與質(zhì)量評(píng)價(jià),以及中國(guó)未來(lái)城鎮(zhèn)化趨勢(shì)判斷等四個(gè)方面。
 
城鎮(zhèn)化發(fā)展空間規(guī)劃與合理布局研究。通過(guò)大量的全國(guó)層面的分縣數(shù)據(jù)研究,以及覆蓋全國(guó)不同區(qū)域的規(guī)劃案例重點(diǎn)分析,對(duì)我國(guó)城鎮(zhèn)化發(fā)展歷程、未來(lái)空間發(fā)展態(tài)勢(shì)進(jìn)行了系統(tǒng)性研究,在此基礎(chǔ)上提出了城鎮(zhèn)化空間合理布局的思路、總體布局與重要推進(jìn)措施。
 
綠色交通是未來(lái)城市交通的發(fā)展方向。就城市交通發(fā)展與城市空間發(fā)展的互動(dòng)關(guān)系、城市群交通運(yùn)輸系統(tǒng)問(wèn)題以及交通與資源環(huán)境問(wèn)題等展開(kāi)全面研究,并分別對(duì)巨型城市交通系統(tǒng)案例北京市和長(zhǎng)江中游城市群交通系統(tǒng)規(guī)劃案例進(jìn)行研究,提出建議。
 
城鎮(zhèn)化與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、升級(jí)研究。研究認(rèn)為,工業(yè)化仍然是我國(guó)城鎮(zhèn)化進(jìn)程的主要拉動(dòng)力,“四化”的良性互動(dòng)、協(xié)同發(fā)展是我國(guó)城鎮(zhèn)化進(jìn)一步健康發(fā)展的關(guān)鍵。
 
以生態(tài)文明理念為指導(dǎo)建設(shè)生態(tài)城市。研究認(rèn)為,新型城鎮(zhèn)化道路必須扭轉(zhuǎn)片面追求發(fā)展速度的傾向,要以生態(tài)文明理念貫穿于城鎮(zhèn)化發(fā)展全過(guò)程,將環(huán)境友好和資源節(jié)約作為城鎮(zhèn)化發(fā)展的基本準(zhǔn)則,全面落實(shí)到六大領(lǐng)域,采取八項(xiàng)措施推進(jìn)中國(guó)特色的城鎮(zhèn)化道路。
 
積極推進(jìn)“人的城鎮(zhèn)化”。通過(guò)對(duì)國(guó)內(nèi)30個(gè)省、直轄市和自治區(qū)的人口抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn),將近70%的農(nóng)民工“不打算回鄉(xiāng)就業(yè)”;即便一定需要回鄉(xiāng)就業(yè),也更希望回到縣城。特別是新生代農(nóng)民工,只有極少數(shù)人選擇回農(nóng)村就業(yè)。
 
城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的城市文化研究。研究?jī)?nèi)容包括剖析城鎮(zhèn)發(fā)展中存在的“千城一面”、“拆真造假”、“超高層建筑”、“層出不窮”等城市文化亂象,根據(jù)黨的十八大提出的城鄉(xiāng)發(fā)展新方向,探索人居視野中的新型城鎮(zhèn)化等。
 
城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的城市治理研究。研究認(rèn)為,中國(guó)可持續(xù)城鎮(zhèn)化發(fā)展的關(guān)鍵在于城市公共治理模式的創(chuàng)新及與其相適應(yīng)的制度建設(shè)。有效的城市公共治理模式,能夠在城市發(fā)展的多方利益主體之間形成集體行動(dòng),從而實(shí)現(xiàn)中國(guó)城鎮(zhèn)化過(guò)程中的公平共享與人的現(xiàn)代化。
 
項(xiàng)目組歷時(shí)2年多時(shí)間進(jìn)行了全面、深入的調(diào)查研究,取得了一系列豐碩的研究成果,并將此研究成果集結(jié)成冊(cè),冊(cè)中收入了項(xiàng)目組向國(guó)務(wù)院提交的“關(guān)于中國(guó)特色新型城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略的建議”和“對(duì)新型城鎮(zhèn)化研究中幾個(gè)問(wèn)題的答復(fù)”等重要內(nèi)容。
 
課題進(jìn)行期間,時(shí)任國(guó)務(wù)院副總理的李克強(qiáng)同志于2012年1月專門(mén)聽(tīng)取了研究項(xiàng)目的啟動(dòng)匯報(bào),并做出重要指示,提出了中國(guó)城鎮(zhèn)化發(fā)展對(duì)戰(zhàn)略研究的重大需求,為項(xiàng)目的后續(xù)研究指明了方向。
 
2013年8月,國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)、副總理張高麗及國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo),再次聽(tīng)取了項(xiàng)目組的成果匯報(bào),并與院士、專家座談,對(duì)項(xiàng)目研究成果給予高度評(píng)價(jià)。
 
《科學(xué)新聞》 (科學(xué)新聞2014年6月刊 建言)
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