中國科學(xué)院是我國基礎(chǔ)研究與科技創(chuàng)新的“領(lǐng)頭羊”。此次中科院制定的《“率先行動”計劃暨全面深化改革綱要》的最大亮點是直面目前我國科技體制存在的瓶頸與藩籬，以體制機制改革與創(chuàng)新為突破口，提出將大力調(diào)整優(yōu)化現(xiàn)有科研機構(gòu)，開辟體制機制改革的“政策特區(qū)”和“試驗田”。
這個計劃的有效實施，將會對整合相關(guān)科研機構(gòu)，加強政產(chǎn)學(xué)研合作，提升頂層設(shè)計、協(xié)同攻關(guān)和系統(tǒng)集成能力，在牽頭承擔(dān)重大科技任務(wù)、突破關(guān)鍵共性核心技術(shù)、解決重大科技問題上，做出引領(lǐng)性、系統(tǒng)性、示范性的重大貢獻。
習(xí)近平總書記指出，要解決科技創(chuàng)新中的問題，“必須深化科技體制改革,破除一切制約科技創(chuàng)新的思想障礙和制度藩籬。”我認(rèn)為：科技體制和機制的改革創(chuàng)新是“率先行動”計劃成功實施的關(guān)鍵。其改革重點應(yīng)該包括以下幾點。
改革科研資源配置模式，聚焦科技創(chuàng)新前沿方向。科研資源配置模式影響和決定著科學(xué)研究和科技創(chuàng)新的方向。
改革科研資源配置模式，必須充分發(fā)揮導(dǎo)向和激勵功能開展“有組織的科研”（Organized Research），提倡解決問題式研究，改變以往“自由探索”的科研模式、“局部失衡”的配置結(jié)構(gòu)與“重復(fù)浪費”的配置機制，聚焦國家重大戰(zhàn)略需求，圍繞國際學(xué)術(shù)前沿開展高水平科學(xué)研究，引領(lǐng)未來科技發(fā)展方向，開辟新興研究領(lǐng)域，主動適應(yīng)國家政策導(dǎo)向和行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，自覺融入國家和區(qū)域創(chuàng)新體系，研究和解決影響中華民族發(fā)展的全局性、基礎(chǔ)性重大理論問題，發(fā)現(xiàn)、凝煉和解決制約中國未來經(jīng)濟社會發(fā)展的根本性、戰(zhàn)略性科技問題，切實提升科技創(chuàng)新能力和原始創(chuàng)新能力，為國家在新一輪全球技術(shù)和產(chǎn)業(yè)變革中贏得發(fā)展先機。
改革科研平臺管理模式，激發(fā)科技創(chuàng)新內(nèi)生動力。改革重大科研平臺的管理模式與運行機制，推進形成開放、高效、協(xié)同的管理構(gòu)架與管理機制。
同時，通過建立以目標(biāo)管理、績效管理為導(dǎo)向的年度考核機制等制度建設(shè)，推動各類科研平臺、基地圍繞國際學(xué)術(shù)前沿和國家目標(biāo)進行有效的組織和管理，推進各類創(chuàng)新要素與資源的匯聚和融合，切實提升科研平臺創(chuàng)新體系的整體效能。
改革科研團隊組織機制，匯聚科技創(chuàng)新源頭活水。科研人才是科技創(chuàng)新的第一資源。當(dāng)代科學(xué)發(fā)展的復(fù)雜性與綜合性已使得大多數(shù)科學(xué)問題的解決都不能僅依靠單個科技工作者或課題組，科研團隊已成為科研活動組織的基本單元。
改革科研團隊組織機制，首先要以重大科研項目和前沿科學(xué)問題為紐帶整合隊伍，推進優(yōu)勢創(chuàng)新要素的匯聚和集成，建立結(jié)構(gòu)合理、長期穩(wěn)定的研究梯隊，組建多學(xué)科交叉融合的科研團隊，探索改革符合科技創(chuàng)新團隊特點的組織管理體制、人員聘用機制、考核評價體系等政策制度，完善有利于科研團隊健康成長的制度環(huán)境，切實提高團隊內(nèi)部協(xié)同度與知識資源共享度，激發(fā)科技創(chuàng)新團隊的活力與潛力。
改革科技評價機制體制，營造科技創(chuàng)新良好氛圍。改革科技評價機制體制，必須針對科技研究者、創(chuàng)新團隊、平臺基地、科研項目等不同對象，按照基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究、技術(shù)轉(zhuǎn)移、成果轉(zhuǎn)化等不同類型科技工作的特點，圍繞科學(xué)前沿和國家需求導(dǎo)向，分別建立導(dǎo)向明確、激勵約束并重的分類評價標(biāo)準(zhǔn)和開放評價方法。
基礎(chǔ)研究要著重評價科學(xué)價值，以原始創(chuàng)新性成果為評價重點；應(yīng)用研究要著重評價成果轉(zhuǎn)化情況以及成果的突破性和帶動性，以關(guān)鍵技術(shù)和核心技術(shù)突破、自主知識產(chǎn)權(quán)成果、經(jīng)濟社會效益等為評價重點；對創(chuàng)新團隊實行以解決重大科技問題能力與合作機制為重點的整體性評價；對重大科研平臺、基地實行以綜合績效和開放共享為重點的評價，切實構(gòu)建以創(chuàng)新質(zhì)量和實際貢獻為核心的科技評價體系，大力倡導(dǎo)潛心研究、追求科學(xué)本質(zhì)的學(xué)術(shù)氛圍�！�
（陳駿，南京大學(xué)校長、中國科學(xué)院院士。長期從事表生地球化學(xué)和礦床地球化學(xué)研究，曾獲國家自然科學(xué)獎二等獎和省部級一等獎等獎項。）