“誰(shuí)控制了糧食，誰(shuí)就控制了世界”。
當(dāng)前，我國(guó)農(nóng)業(yè)正在歷經(jīng)從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展轉(zhuǎn)變過(guò)程。在推進(jìn)過(guò)程中，我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程面臨哪些突出問(wèn)題，在國(guó)家層面的頂層設(shè)計(jì)中，有哪些具體解決措施？農(nóng)業(yè)的核心——種子產(chǎn)業(yè)，又存在哪些短板，改革路徑如何？我們應(yīng)該怎樣看待面臨巨大爭(zhēng)議的轉(zhuǎn)基因農(nóng)業(yè)技術(shù)？
懷揣著這些問(wèn)題，《科學(xué)新聞》采訪了國(guó)家科技部副部長(zhǎng)張來(lái)武。
《科學(xué)新聞》：一個(gè)國(guó)家的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，某種程度上是經(jīng)濟(jì)水平和綜合國(guó)力的體現(xiàn)。眾所周知，中國(guó)的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化程度跟歐美發(fā)達(dá)國(guó)家仍有較大差距。請(qǐng)問(wèn)張部長(zhǎng)，我們的差距具體在哪些方面？如何縮小這種差距。
張來(lái)武：差距主要還是體現(xiàn)在農(nóng)業(yè)發(fā)展方式方面。我國(guó)內(nèi)地農(nóng)業(yè)的發(fā)展方式，還是以傳統(tǒng)要素為主，在科技、金融、信息、生產(chǎn)能力、管理水平方面，與現(xiàn)代化的要求相差較大。要縮小差距，我們就要想辦法把傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。
在從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變過(guò)程中，科技水平、金融能力、信息化水平和管理水平缺一不可，但金融能力是非常關(guān)鍵的一點(diǎn)。因?yàn)閬?lái)自社會(huì)的風(fēng)險(xiǎn)投資，可以為傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)引入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的管理方式、科技能力和信息化水平，把傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)做成農(nóng)業(yè)工業(yè)，做成品牌農(nóng)業(yè)，進(jìn)而形成高附加值的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，把農(nóng)民變成職業(yè)農(nóng)民，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民的職業(yè)化轉(zhuǎn)變。
《科學(xué)新聞》：在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的過(guò)程中，科技部的有哪些具體措施來(lái)解決轉(zhuǎn)變中這四大難題？
張來(lái)武：在工業(yè)化、城市化進(jìn)程中，形成農(nóng)民工向城市轉(zhuǎn)移的趨勢(shì)，這是很自然的結(jié)構(gòu)性問(wèn)題。因此，這個(gè)問(wèn)題就不能按傳統(tǒng)思路解決。11年前，在寧夏等省區(qū)開(kāi)始推行的科技特派員農(nóng)村科技創(chuàng)業(yè)，就是想解決這個(gè)問(wèn)題。
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的定位，是一二三產(chǎn)業(yè)的綜合�，F(xiàn)代化農(nóng)業(yè)不僅要做第一產(chǎn)業(yè)，還要做第二、第三產(chǎn)業(yè)，構(gòu)成一個(gè)完整的產(chǎn)業(yè)鏈。隨著農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈的逐步推進(jìn)，必然是一個(gè)與之相伴的專業(yè)化過(guò)程；而在專業(yè)化過(guò)程中，就必然有職業(yè)化的農(nóng)民。
科技特派員到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)是一個(gè)系統(tǒng)工程。就是要把科技要素、金融要素、信息要素，帶入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中，與土地和勞動(dòng)力要素合理組合，用企業(yè)的方式、工業(yè)的方式、第三產(chǎn)業(yè)的方式，以及市場(chǎng)的方式，實(shí)現(xiàn)從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)型。我們25萬(wàn)科技特派員，其實(shí)可以稱為職業(yè)農(nóng)民的先鋒部隊(duì)。
《科學(xué)新聞》：您剛才提到，來(lái)自社會(huì)的風(fēng)險(xiǎn)投資，可以為傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)引入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的管理方式、科技能力和信息化水平。對(duì)此，科技部有哪些具體的政策和措施？
張來(lái)武：現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展在經(jīng)歷早期科技風(fēng)險(xiǎn)期的時(shí)候，缺乏資本力量，缺乏一個(gè)為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)的金融體系。出于這種考慮，我們創(chuàng)辦了“中國(guó)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽”，就是為了解決農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)業(yè)隊(duì)伍缺錢的問(wèn)題。
我們鼓勵(lì)一部分基金公司、投資公司以及法人特派員投資現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，加盟農(nóng)村的金融服務(wù)體系、投資體系，形成專門服務(wù)于“三農(nóng)”的第三產(chǎn)業(yè)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。
我們的想法是，通過(guò)舉辦“中國(guó)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽”，把可轉(zhuǎn)化的科技成果和創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)聚集起來(lái)，與金融投資體系相結(jié)合，用科技金融方式推動(dòng)科技創(chuàng)業(yè)。
從現(xiàn)在的進(jìn)展來(lái)看，幾十家企業(yè)都關(guān)心這個(gè)事，很多基金機(jī)構(gòu)不請(qǐng)自來(lái)。我們就是要用投資的方式，金融方式推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。
《科學(xué)新聞》：在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變中，種業(yè)的發(fā)展至關(guān)重要，決定一個(gè)國(guó)家農(nóng)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力和前途。在商業(yè)化育種中，科技部有哪些行之有效的舉措？
張來(lái)武：隨著農(nóng)業(yè)科技越來(lái)越重要，人們意識(shí)到種子本身是農(nóng)業(yè)豐收之母。無(wú)論是科學(xué)家、農(nóng)民，還是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)體系，對(duì)于這一點(diǎn)都有共識(shí)，也做出了很大努力。
但當(dāng)美國(guó)的孟山都和先鋒這些跨國(guó)種業(yè)出現(xiàn)的時(shí)候，我們才意識(shí)到中國(guó)種業(yè)所面臨的問(wèn)題：我國(guó)種業(yè)發(fā)展仍舊處于初級(jí)階段，商業(yè)化種業(yè)發(fā)展機(jī)制體制亟待改革完善。國(guó)內(nèi)種子行業(yè)事企不分、公益性與商業(yè)性重疊，處于各自為政、小而散亂的現(xiàn)狀。一方面院所和大學(xué)構(gòu)成的重要科研力量技術(shù)推廣不出去，另一方面種子企業(yè)數(shù)量多、規(guī)模小、人才缺乏、研發(fā)能力弱、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。
如何解決這個(gè)癥結(jié)？首要是重構(gòu)中國(guó)新型商業(yè)化種業(yè)體系，創(chuàng)建種業(yè)科技托管中心、創(chuàng)新商業(yè)化育種機(jī)制和模式、培育推動(dòng)中國(guó)種業(yè)迅速做強(qiáng)做大的科技金融生態(tài)環(huán)境，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)種業(yè)發(fā)展。
同時(shí)，我們的科技特派員其實(shí)也做了一定的探索。首先，科技特派員體系本身就是市場(chǎng)化的社會(huì)化服務(wù)體系，且在不斷進(jìn)步。其次，我們積極推進(jìn)農(nóng)村信息化，使得種業(yè)使用方跟種業(yè)提供方短兵相接，從而互相促進(jìn)種業(yè)進(jìn)步。從微觀和宏觀層面上看，種業(yè)的進(jìn)步是明顯的，當(dāng)然任務(wù)也還艱巨。
《科學(xué)新聞》：在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展過(guò)程中，轉(zhuǎn)基因問(wèn)題是個(gè)繞不開(kāi)的話題。當(dāng)前針對(duì)這一問(wèn)題，可否請(qǐng)您談?wù)効捶ǎ?/font>
張來(lái)武：從職能上來(lái)說(shuō)，科技部負(fù)責(zé)戰(zhàn)略性、引導(dǎo)性的科學(xué)技術(shù)研究，轉(zhuǎn)基因無(wú)疑是絕對(duì)不能忽視的科學(xué)技術(shù)。轉(zhuǎn)基因技術(shù)是生物技術(shù)的一個(gè)尖端技術(shù)，有帶來(lái)農(nóng)業(yè)革命前景的可能性，因此必須把它作為戰(zhàn)略準(zhǔn)備。
但是，一旦轉(zhuǎn)基因技術(shù)進(jìn)入產(chǎn)品，特別是主糧產(chǎn)品，則需要一個(gè)認(rèn)知和準(zhǔn)備過(guò)程。但一個(gè)趨勢(shì)必須要看到：各個(gè)國(guó)家和地區(qū)都在加大對(duì)轉(zhuǎn)基因技術(shù)的關(guān)注力度。所以我們絕對(duì)不能被另外一種觀點(diǎn)誤導(dǎo)，認(rèn)為轉(zhuǎn)基因技術(shù)就是禁區(qū)，從而止步不前。
當(dāng)前中國(guó)轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品的標(biāo)識(shí)，很難讓消費(fèi)者有自主選擇的權(quán)利。因此，在立法上必須嚴(yán)格制定規(guī)則，形成秩序。
需要明確的是，轉(zhuǎn)基因技術(shù)與“分子技術(shù)運(yùn)用到傳統(tǒng)綠色農(nóng)業(yè)”是兩個(gè)不同的概念，把超級(jí)綠色稻都看成轉(zhuǎn)基因作物是一種誤解，充分利用分子技術(shù)不代表就是轉(zhuǎn)基因。但我們無(wú)法停止人們對(duì)于轉(zhuǎn)基因的爭(zhēng)論，越是重要的事情，前期越要爭(zhēng)論�！�