“對于我來說，德班會議的一個亮點便是，它再次表明女性在全球應對氣候變化中的領導作用。”前愛爾蘭總統(tǒng)Mary Robinson表示。
有人發(fā)現(xiàn)，擔任《聯(lián)合國氣候變化框架公約》秘書處執(zhí)行秘書的Christiana Figueres是一位女性。繼坎昆氣候變化大會主席、墨西哥外長Patricia Espinosa Cantellano之后，出任德班氣候變化大會主席這一要職的南非國際關系與合作部部長Maite Nkoana-Mashabane，仍然是女性。
活躍在聯(lián)合國氣候變化大會上的女性的角色，正引起人們越來越多的關注。
薄弱的角色
“女性在氣候變化大會中發(fā)揮的作用，并不代表女性已經(jīng)位于談判的核心。”北京外國語大學社會性別與全球問題研究中心常務副主任李英桃教授表示。
在接受《科學新聞》采訪時，李英桃認為，德班氣候變化大會中的參會女性有所增加確實是一大亮點，也是女性在氣候談判中領導力增強的一個表現(xiàn)。但總體而言，整個過程中仍然由男性主導和決策，而不是女性。
李英桃說，在德班氣候大會這樣的高級別會議上，各國代表團所代表的是各國政府的利益和觀點，而不是個人意見和婦女組織的觀點。所以，相關人員性別因素的影響并不是至關重要的。
聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署專家Christian Nellemann博士在接受《科學新聞》采訪時強調(diào)，女性有著不同的分析角度，有可能提出不同的解決方案。
而事實上，女性確實能夠擔任核心決策的職務。
據(jù)聯(lián)合國婦女地位委員會第五十屆會議秘書長報告，2006年國際議會聯(lián)盟的數(shù)據(jù)也充分證明了上述現(xiàn)象，女性在183個聯(lián)合國成員國中擔任858個部長級職位，其中83位女性擔任與家庭、兒童、青年、殘疾人和老年人事務相關的職位：69位女性擔任與社會事務相關的部長級職位：63位女性擔任與女性事務相關的部長職位：63位女性擔任與教育相關的部長職位：60位女性擔任與環(huán)境和能源相關的部長職位。
中國婦女研究所研究員劉伯紅告訴《科學新聞》，各國婦女在政府部門擔任領導職務的領域，大部分是所謂“適合婦女工作”的領域，一般負責教育、衛(wèi)生、社會福利或環(huán)境等部門的工作，實際上可以視為女性家庭角色的社會延伸，也是傳統(tǒng)角色定型在工作領域的再現(xiàn)。
她同時指出,“對政治決策和社會發(fā)展進程產(chǎn)生更大影響的往往來自更重要的擁有實權的決策部門的領導，如國防、外交、宏觀政治經(jīng)濟部門等，女性在其中的代表性極為不足。”
不過情況也正在發(fā)生變化。在過去幾十年間，女性在氣候變化的談判和政策制定中的作用在逐漸增加。
“氣候變化問題的政治意義和經(jīng)濟意義越來越強烈。女性擔任環(huán)境部門領導的重要性有所提升。在氣候變化談判中出現(xiàn)的女性幾乎都是在這個領域從事技術工作的。”劉伯紅表示。
挪威卑爾根大學的副教授Asuncion Clair認為，女性面對風險往往會選擇更謹慎的方式，因為她們更多地會考慮到孩子和家庭的未來，所以她們不喜歡賭博。而在氣候談判中增加女性的參與可能讓流程更為有效，并且會帶來更多具有可行性和合法性的政策。女性參與氣候變化政策領域也是推動社會平等的催化劑。
“我們需要更多的女性在氣候變化談判和決策過程中發(fā)出聲音，需要女性站在氣候變化政治和科學的前線。”Asuncion Clair曾經(jīng)撰文呼吁。
氣候變化最大的受害者
1991年發(fā)生在孟加拉的颶風造成當?shù)?4萬人死亡，其中女性和男性的死亡人數(shù)比例高達14:1。
據(jù)聯(lián)合國統(tǒng)計，女性和兒童在自然災害中的死亡率比男性高出14倍。因為女性和兒童更容易被困在家中，或者是她們?nèi)狈τ斡净蚺罉涞募寄埽蛘呤且驗樗齻兊闹b使她們難以進行劇烈運動。
李英桃告訴《科學新聞》，孟加拉颶風中之所以女性死亡率高于男性，其主要原因在于預警信息在公共領域由男子傳給男子，但很少傳遞給家庭的其他成員；在當?shù)�，女性沒有男性親屬的陪同不能離開家，此外多數(shù)孟加拉女性不會游泳。
2011年12月6日，聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署于發(fā)表題為《女性處于氣候變化前線：性別危險與希望》的報告還指出，氣候變化給發(fā)展中國家女性的生計和健康構成了不成比例的威脅。與此同時，她們中許多人遭到販賣，處境極為脆弱。
“女性往往不享有與男性同等的權利或同等的社會經(jīng)濟地位，這種社會結構上的劣勢意味著，她們比男性更容易受到相同的氣候或災害事件的影響。”社會發(fā)展學家Robin Mearns這樣強調(diào)。他是世界銀行2011年11月份發(fā)布的《社會性別與氣候變化：你應該了解的三件事》報告的主要作者。
相比男性，稱女性是氣候變化中的最大受害者一點不為過。李英桃曾總結認為，女性產(chǎn)生的排放更少，但受害卻更大，尤其是發(fā)展中國家的女性受害最深。同時，女性的主體地位通常被忽視。
重要的一環(huán)
1991年孟加拉颶風災害過后，當?shù)卣哟罅Χ却龠M女性參與抗災準備工作，包括在颶風防護棚里劃定女性專用區(qū)域，讓女性更多地作為社區(qū)人員參與到發(fā)動工作中去。2007年颶風再次席卷孟加拉時，死亡人數(shù)中男女比率下降到了5：1。
“現(xiàn)在女性成為孟加拉的一支強大的生力軍。女性提前就把颶風來襲的消息傳遞出去，通過向社區(qū)其他女性傳遞早期預警信息，鼓勵她們使用颶風防護棚。這不僅對于降低死亡人數(shù)起了很大作用，而且改善了對颶風災害的整個防御準備工作。”世界銀行主管可持續(xù)發(fā)展的副行長Rachel Kyte這樣評價。
《2007/2008人類發(fā)展報告》提出要賦予女性更多的權利以更好地應對氣候變化。以印度為例，在安得拉邦、拉賈斯坦邦等干旱頻繁的地區(qū)，貧困女性建立自助小組，團結起來，增強她們的談判能力，從而改善了她們的社會和經(jīng)濟機會。隨著時間推移，這些圍繞生計改善而形成的制度平臺也可以用來建立加強氣候變化抵御能力。
在專家們看來，不能僅僅把女性看作氣候變化的受害者，她們也是應對氣候變化的強有力的推動者或領導者。
Christian Nellemann指出，全世界的女性在食品生產(chǎn)和家庭工作中都扮演中著至關重要的角色，例如女性在農(nóng)業(yè)領域發(fā)揮了至關重要的作用。
事實上，在氣候變化領域重視性別公平、提升女性地位的呼吁并不止一次被提出。2009年聯(lián)合國人口基金會發(fā)布的《2009年世界人口狀況》就曾經(jīng)提出，如果各種政策、項目和條約中能夠考慮到女性的需求、權利和潛力，國際社會應對氣候變化的斗爭就更可能獲得勝利。
而在女性主義看來，增加女性參與氣候談判的數(shù)量十分重要，女性代表在談判中運用女性特質(zhì)中的親合力、穿透力和威脅性少是很重要的。
“但事實上，這些內(nèi)容更多地提出在各個女性草根組織的邊會上，而不是政府文件中。這種努力，一直到哥本哈根會議之前都沒有成效。性別平等在2010年的坎昆會議才被寫入決議，這一點只在德班會議的部分文件中保留著。”李英桃表示。
在劉伯紅看來，如果想要賦權于女性并使之在氣候變化的問題上發(fā)揮更大的作用，必須做到兩點。一是要整體提高女性的社會地位，從根本上完善國家體制與政策；二是要提高婦女應對氣候變化的能力，讓婦女們既有信心，又有辦法。
“這需要國家、社會以及女性個人共同努力，缺一不可。”劉伯紅說。■
《科學新聞》 (科學新聞2012年第1期 焦點)