來(lái)自湖北駱駝蓄電池研究院有限公司的總經(jīng)理高國(guó)興來(lái)北京已有數(shù)天。對(duì)于京城內(nèi)各類與鉛酸蓄電池相關(guān)的會(huì)議或論壇，高國(guó)興保持著高度的興趣與敏感。
2011年，位于浙江省臺(tái)州市的一家蓄電池公司造成周圍168名居民鉛中毒的事件得到證實(shí)；位于浙江省德清縣的浙江海久電池公司違規(guī)排放鉛，造成當(dāng)?shù)?3人鉛中毒，并有275人被查出血鉛水平超標(biāo)。
上述事件之后，浙江省政府勒令這些工廠停產(chǎn)，并對(duì)該省其他273家電池生產(chǎn)商進(jìn)行調(diào)查。
而事實(shí)上，上述兩起事件僅僅是近年來(lái)全國(guó)鉛污染事件的“冰山一角”。上海、廣東紫金縣、江蘇常州市、安徽懷寧縣、山東寧陽(yáng)縣、湖北崇陽(yáng)縣、湖南郴州市等各地頻發(fā)的血鉛事件，推動(dòng)政府部門加強(qiáng)行業(yè)整改和政策立法。
2011年2月，國(guó)務(wù)院正式批復(fù)《重金屬污染綜合防治“十二五”規(guī)劃》，內(nèi)蒙古、江蘇等14個(gè)省區(qū)被確定為重金屬污染綜合防治重點(diǎn)。還確定了138個(gè)重點(diǎn)防治區(qū)域和4452家重點(diǎn)防控企業(yè)，同時(shí)根據(jù)污染排放情況和環(huán)境情況，劃定了141家鉛酸蓄電池企業(yè)、7個(gè)重點(diǎn)區(qū)域，開展鉛酸蓄電池的綜合防控。
5月18日，環(huán)境保護(hù)部下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)鉛酸蓄電池及再生鉛行業(yè)污染防治工作的通知》，其中明確要求“建立重金屬污染責(zé)任終身追究制”，并開展2011年專項(xiàng)行動(dòng)打擊鉛蓄電池行業(yè)的違法行為，以遏制兒童血鉛超標(biāo)事件的高發(fā)態(tài)勢(shì)。
政策鐵拳之下，企業(yè)不免人人自危。這正是高國(guó)興等諸多鉛酸蓄電池企業(yè)人士最近滯留京城的原因，他們的身影出現(xiàn)在各類會(huì)議或論壇場(chǎng)所，希望聯(lián)絡(luò)官員、專家和行業(yè)協(xié)會(huì)，以便了解更多政策動(dòng)向，探尋下一步應(yīng)對(duì)之策。
多而小
鉛酸蓄電池有著廣泛的應(yīng)用。
據(jù)了解，在中國(guó),電動(dòng)自行車工業(yè)大約消耗了國(guó)產(chǎn)鉛酸蓄電池總量的37%。汽車和摩托車行業(yè)緊跟其后,用量約為33%。鉛酸蓄電池還廣泛用于為太陽(yáng)能光伏,風(fēng)能和其他可再生能源系統(tǒng)提供能量?jī)?chǔ)備。UPS(不間斷電源)系統(tǒng)、手機(jī)發(fā)射塔（基站）、叉車以及其他多種應(yīng)用也占了一小部分。
來(lái)自中國(guó)電池工業(yè)協(xié)會(huì)的資料顯示，中國(guó)約有2000家注冊(cè)的鉛酸蓄電池生產(chǎn)企業(yè)，并主要集中在江蘇、浙江、廣東和山東等省。為了更好地規(guī)范鉛酸蓄電池行業(yè)，國(guó)家加大了行業(yè)重組力度，2007年注冊(cè)企業(yè)減至1134家。但隨著政策放松，許多小企業(yè)又重新開工，企業(yè)總數(shù)維持在3000家左右。
另一份來(lái)自中國(guó)電器工業(yè)協(xié)會(huì)鉛酸蓄電池分會(huì)的數(shù)據(jù)顯示，中國(guó)原有的3000多家鉛酸蓄電池企業(yè)，有生產(chǎn)許可證的企業(yè)約1800多家，產(chǎn)值在500萬(wàn)元以上的企業(yè)只有200多家，不到整體數(shù)量的10%，而產(chǎn)值在億元以上的則更少。多而小，是中國(guó)鉛酸蓄電池行業(yè)的一個(gè)顯著特點(diǎn)。
輕工業(yè)化學(xué)電源研究所高級(jí)工程師曹國(guó)慶介紹，年產(chǎn)值2000萬(wàn)以上的鉛酸蓄電池企業(yè)，中國(guó)只有一兩百家。而在鉛用量相當(dāng)?shù)拿绹?guó)，他們的鉛酸蓄電池企業(yè)只有30多家。“我們數(shù)千家企業(yè)，大量的企業(yè)規(guī)模太小，形成不了競(jìng)爭(zhēng)力。”
另?yè)?jù)估計(jì)，電池產(chǎn)量在未來(lái)的幾年中將會(huì)持續(xù)快速增長(zhǎng)。到2015中國(guó)鉛酸蓄電池的產(chǎn)量將達(dá)到240000 兆瓦時(shí)，這意味著從2009年起，年平均增長(zhǎng)率為16.7%。如果該目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)，2015年中國(guó)鉛酸蓄電池行業(yè)將要消耗400多萬(wàn)噸鉛。
中國(guó)不僅是最大的鉛酸蓄電池生產(chǎn)國(guó)，同時(shí)也是最大的出口國(guó)。統(tǒng)計(jì)顯示，從2003年到2010年，中國(guó)的鉛酸蓄電池出口總量增長(zhǎng)了約110%，2008年，達(dá)到最高紀(jì)錄511 369.09噸。由于全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)影響了國(guó)外需求，2009年鉛酸蓄電池的出口量急劇下降，然而從2010年需求量開始回升。
美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)公布的數(shù)據(jù)表明，從2000年到2010年，美國(guó)從中國(guó)進(jìn)口的鉛酸蓄電池增長(zhǎng)了300%。2010年，中國(guó)最大的鉛酸蓄電池出口市場(chǎng)是美國(guó)（占總出口量的44% ），其次是印度（21%）和歐洲各國(guó)。
“但出口的情況要細(xì)分。在鉛酸蓄電池出口中，占主要的并不是內(nèi)資企業(yè)，外資企業(yè)出口量很大。”曹國(guó)慶說(shuō)，中國(guó)鉛酸蓄電池企業(yè)的出口量大概占全行業(yè)總量的20%左右，外資企業(yè)的貢獻(xiàn)量很大，因?yàn)閲?guó)際上知名的電池外資集團(tuán)都在中國(guó)設(shè)有生產(chǎn)廠。
污染困局
小而散的鉛酸蓄電池企業(yè)，大多生產(chǎn)工藝落后，而這是導(dǎo)致鉛酸蓄電池行業(yè)環(huán)境問(wèn)題頻出的關(guān)鍵。
在發(fā)展中國(guó)家，居住在鉛酸蓄電池工廠附近的兒童的平均鉛暴露程度是世界衛(wèi)生組織（WHO）確定的警戒標(biāo)準(zhǔn)的4倍，同時(shí)這些企業(yè)中工人的平均血鉛水平是美國(guó)國(guó)家職業(yè)安全與健康研究所（NIOSH）規(guī)定的應(yīng)調(diào)離含鉛工作環(huán)境的血鉛標(biāo)準(zhǔn)的2倍。
鉛中毒是對(duì)兒童健康最嚴(yán)重的環(huán)境威脅，也是導(dǎo)致職業(yè)病發(fā)生的最重要因素之一。鉛中毒可導(dǎo)致神經(jīng)功能的喪失甚至死亡，嚴(yán)重程度取決于鉛暴露的程度和時(shí)間。中等程度的鉛暴露可導(dǎo)致兒童學(xué)習(xí)能力大大降低、智商下降，并容易引發(fā)兒童多動(dòng)癥和暴力行為。
2010年環(huán)境保護(hù)部、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局和農(nóng)業(yè)部聯(lián)合開展了第一個(gè)全國(guó)污染普查，以確定主要的空氣和水污染物總量。普查數(shù)據(jù)表明，在2007年有900噸鉛、汞、鉻、鎘和砷流入環(huán)境當(dāng)中。由熔鉛煙氣釋放到空氣中的排放物最終沉積在灰塵和土壤中，排放到下水道中的含鉛污水最終將流入地表水和地下水。
在中國(guó)，鉛酸蓄電池的生產(chǎn)和回收是鉛暴露的最主要來(lái)源。從2009年開始，國(guó)內(nèi)至少已經(jīng)報(bào)道了30多起嚴(yán)重的鉛中毒事件，影響了成千上萬(wàn)的居住在鉛電池生產(chǎn)廠家和回收機(jī)構(gòu)附近的包括兒童在內(nèi)的居民和工人。
一篇2010年在《環(huán)境科學(xué)》發(fā)表的研究性論文提到，對(duì)135名中國(guó)鉛酸蓄電池行業(yè)的工人進(jìn)行體檢，結(jié)果表明這些工人的平均血鉛水平（BLL）為43 ug/dL，超過(guò)正常水平的4倍。
美國(guó)職業(yè)知識(shí)國(guó)際協(xié)會(huì)總裁Perry表示，隨著中國(guó)和全世界的汽車、電訊和太陽(yáng)能工業(yè)對(duì)鉛酸蓄電池需求的增長(zhǎng)，中國(guó)的電池生產(chǎn)工業(yè)飛速發(fā)展，而相應(yīng)的環(huán)境保護(hù)措施則沒(méi)有跟上。這種情況導(dǎo)致了幾百例排放違規(guī)事件，在電池生產(chǎn)和回收工廠周邊區(qū)域造成了廣泛的鉛污染和鉛中毒。
不過(guò)Perry也指出，中國(guó)電池生產(chǎn)增長(zhǎng)和出口增長(zhǎng)有很緊密的相關(guān)性。從1996年到2010年，中國(guó)對(duì)美國(guó)的鉛酸蓄電池出口增加了20倍。“在這個(gè)例子中，我們看到高污染、高耗能的事轉(zhuǎn)到發(fā)展中國(guó)家，美國(guó)出口40%的鉛礦給中國(guó)，美國(guó)同時(shí)從中國(guó)進(jìn)口40%的鉛酸蓄電池。”
“沒(méi)有污染的產(chǎn)品，只有污染的工藝。”來(lái)自生產(chǎn)企業(yè)的高國(guó)興對(duì)此體會(huì)也很深。他表示，在大企業(yè)里面，由于有資金和規(guī)模的優(yōu)勢(shì)，可以進(jìn)行整體規(guī)劃，生產(chǎn)的過(guò)程中，可以采用先進(jìn)的技術(shù)來(lái)減少和避免污染物的產(chǎn)生。
“比如機(jī)板制造，用傳統(tǒng)的制造方式產(chǎn)生的鉛煙比較多，容易形成大量的酸霧和酸水�，F(xiàn)在都是采用電池化成工藝，基本不產(chǎn)生排放。”高國(guó)興說(shuō)，這些措施是可以促進(jìn)行業(yè)發(fā)展的，也能夠減少整個(gè)行業(yè)的排放。
“但目前確實(shí)是需要制度制約和相關(guān)政策的推動(dòng)。”高國(guó)興說(shuō)，因?yàn)椴捎铆h(huán)保技術(shù)設(shè)備，往往會(huì)大幅增加企業(yè)的成本，沒(méi)有一定的資金和規(guī)模，很少有企業(yè)會(huì)采取這樣一些環(huán)保措施。
回收癥結(jié)
美國(guó)職業(yè)知識(shí)國(guó)際協(xié)會(huì)發(fā)布的一份報(bào)告顯示，2008年，中國(guó)鉛產(chǎn)量的75%應(yīng)用于鉛酸蓄電池。這些鉛在電池的生命周期中至少要損失一半。主要原因是采礦業(yè)落后、大部分鉛礦石冶煉廠效率低以及電池回收工序不合理。
1999年以來(lái)，中國(guó)國(guó)內(nèi)的鉛消耗量年增長(zhǎng)率約達(dá)20%。中國(guó)還是世界鉛生產(chǎn)大國(guó)，2010年，全國(guó)生產(chǎn)了約4 200 000噸精煉鉛。
由于電池行業(yè)的快速增長(zhǎng)，中國(guó)還要進(jìn)口鉛和鉛礦石用于鉛酸蓄電池的生產(chǎn)。2008年，中國(guó)從美國(guó)進(jìn)口的鉛礦石比上一年增長(zhǎng)了160%。根據(jù)聯(lián)合國(guó)商品貿(mào)易統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，2010年中國(guó)進(jìn)口了1 602 895噸鉛礦石及精礦，還進(jìn)口了21 534噸精煉鉛。
但與中國(guó)大量采用鉛礦的情況不同，美國(guó)更多地是開展再生鉛利用。曹國(guó)慶介紹，美國(guó)目前鉛冶煉廠有16家，其中只有1家是原生鉛廠，另外15家是再生鉛廠。“到2014年，如果不出意料的話，那一家原生鉛廠也要關(guān)閉。也就是說(shuō)，2014年以后美國(guó)的鉛冶煉廠全部是再生鉛廠。”
前述美國(guó)職業(yè)知識(shí)國(guó)際協(xié)會(huì)報(bào)告顯示，2010年，中國(guó)一共產(chǎn)生了260萬(wàn)噸廢舊鉛酸蓄電池。“如果將大部分的廢舊電池回收后送到大規(guī)模高效的鉛酸蓄電池回收廠進(jìn)行集約化的處理，對(duì)中國(guó)是非常有利的。”Perry說(shuō)。
但到現(xiàn)在為止，中國(guó)還沒(méi)有建立一個(gè)回收廢舊鉛酸電池的綜合網(wǎng)絡(luò)。雖然2003年國(guó)家頒布的《廢電池污染防治技術(shù)政策》規(guī)定生產(chǎn)商和進(jìn)口商有回收廢舊電池的責(zé)任，《循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》也提到生產(chǎn)商應(yīng)回收廢舊電池，但是沒(méi)有具體的條款來(lái)執(zhí)行。
此外，沒(méi)有規(guī)定由哪個(gè)政府部門監(jiān)督收集和對(duì)違規(guī)的企業(yè)進(jìn)行處罰。因此，目前在中國(guó)還沒(méi)有有效的實(shí)施措施和全國(guó)統(tǒng)一的回收廢舊電池的規(guī)劃方案。政府監(jiān)督的缺失，以及缺乏有組織的回收系統(tǒng)，導(dǎo)致小型回收廠大量出現(xiàn)。
調(diào)查顯示，目前中國(guó)從事回收廢舊電池的各方包括電池生產(chǎn)商、回收企業(yè)、再生鉛冶煉廠以及個(gè)體戶。個(gè)體戶約占60％；電池零售商占18％；汽車修理店和4S（專業(yè)汽車服務(wù)連鎖店）占5％；電池生產(chǎn)商占8％，再生鉛回收企業(yè)占9％。據(jù)估計(jì)，這些回收的廢舊電池，有17％的電池會(huì)流到電池生產(chǎn)商，41％到小型冶煉廠，42％到大型電池回收廠。
由于小規(guī)�；厥諒S不建設(shè)高成本的污染控制設(shè)施，還會(huì)逃稅、不辦理許可證，也不交其他費(fèi)用，他們一般都能夠給出更高的價(jià)格回收廢舊電池，這樣就影響了有更高效率的正規(guī)企業(yè)的回收量。
“我認(rèn)為關(guān)鍵的問(wèn)題是需要有大規(guī)模的回收能力，這樣才有可能在大規(guī)模水平上做現(xiàn)代化的‘回爐’再生鉛生產(chǎn)，同時(shí)用現(xiàn)代化的手段做污染控制。而大部分發(fā)展中國(guó)家沒(méi)有系統(tǒng)化、大規(guī)模、現(xiàn)代化的回收。”Perry說(shuō)。
單從技術(shù)角度而言，目前國(guó)內(nèi)已有新的回收技術(shù)能避免回收過(guò)程的污染。來(lái)自河北保定風(fēng)帆股份有限公司的副總工程師梁云超說(shuō)：“新的回收技術(shù)可以將鉛酸蓄電池99%的成分進(jìn)行回收，采用化學(xué)方法，而不是采用燃燒還原，這樣可以保證清潔回收。”
梁云超表示，回收技術(shù)和電池制造是結(jié)合在一起的，在將來(lái)，新的生產(chǎn)線的前半部分做廢舊電池的回收，出來(lái)就是隔板、合金、回收物質(zhì)，這樣效率很高，沒(méi)有污染，可真正實(shí)現(xiàn)全綠色再循環(huán)。
曹國(guó)慶也表示，廢舊電池是再生產(chǎn)的原料，政府的政策也要支持企業(yè)建立好的回收商業(yè)模式，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，這樣才談得上是循環(huán)經(jīng)濟(jì)。
政策利劍
針對(duì)鉛酸蓄電池的生產(chǎn)和回收過(guò)程中涉及到的環(huán)境和職業(yè)安全問(wèn)題，中國(guó)也在積極推進(jìn)相關(guān)立法和監(jiān)管制度。近年來(lái)出臺(tái)了一系列針對(duì)鉛污染問(wèn)題的國(guó)家環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，包括為了整合這個(gè)行業(yè)意在關(guān)閉一些小型低效工廠的法規(guī)。
例如，為貫徹《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》和《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》，相關(guān)部門制定了《廢鉛酸蓄電池處理污染控制技術(shù)規(guī)范》，自2010年3月1日實(shí)施。
該標(biāo)準(zhǔn)適用于廢舊鉛酸蓄電池收集、運(yùn)輸、貯存和處置（回收）等資源再生過(guò)程的污染防治，并可用于指導(dǎo)資源再生企業(yè)建廠選址、工程建設(shè)以及建成后的污染控制管理工作。該標(biāo)準(zhǔn)延伸了生產(chǎn)者強(qiáng)制回收廢棄電池的責(zé)任，而且回收的廢電池只能由政府批準(zhǔn)的回收企業(yè)進(jìn)行處理。
再如早前出臺(tái)的《鉛酸蓄電池廠衛(wèi)生防護(hù)距離標(biāo)準(zhǔn)》，規(guī)定了產(chǎn)生有害因素的部門(車間或工段)的邊界至居住區(qū)邊界的最小距離。在這份標(biāo)準(zhǔn)中，按照生產(chǎn)規(guī)模及近5年的平均風(fēng)速，規(guī)定了最少300米、最多800米的衛(wèi)生防護(hù)距離。
然而，隨著各地頻頻出現(xiàn)“血鉛超標(biāo)”事件，引發(fā)了環(huán)境保護(hù)部對(duì)全國(guó)鉛酸蓄電池行業(yè)的停產(chǎn)整頓，并在浙江、廣東、河南等省大范圍采取了專項(xiàng)環(huán)保整治，責(zé)成企業(yè)停產(chǎn)自查衛(wèi)生安全防護(hù)距離。
同時(shí)，環(huán)境保護(hù)部又于5月18日下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)鉛酸蓄電池及再生鉛行業(yè)污染防治工作的通知》�！锻ㄖ芬�(guī)定，要從企業(yè)的立項(xiàng)、審批、驗(yàn)收、生產(chǎn)和監(jiān)管各環(huán)節(jié)，依法依紀(jì)對(duì)當(dāng)?shù)卣约坝嘘P(guān)部門責(zé)任人員實(shí)施問(wèn)責(zé)，嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人員的行政責(zé)任；造成較大影響的，取消其3年內(nèi)在環(huán)保系統(tǒng)評(píng)先資格。今后凡發(fā)生重金屬污染事件的地區(qū)，當(dāng)?shù)卣饕I(lǐng)導(dǎo)應(yīng)承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。《通知》明確要求“建立重金屬污染責(zé)任終身追究制”。
“如果前述這些法律都能得到充分的執(zhí)行，對(duì)違規(guī)企業(yè)的懲罰措施也能到位，這個(gè)行業(yè)的狀況將有所改善。”有專家如是說(shuō)。
生死存亡
2011年3月28日，環(huán)境保護(hù)部、國(guó)家發(fā)改委、工信部、監(jiān)察部、司法部、住建部、工商管理總局、安監(jiān)局、電監(jiān)會(huì)聯(lián)合召開電視電話會(huì)議，將鉛酸蓄電池企業(yè)的整治作為2011年環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)的首要任務(wù)，對(duì)全行業(yè)進(jìn)行徹底排查。并在2011年7月30日前，各�。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）要在媒體上公布轄區(qū)內(nèi)所有鉛酸蓄電池企業(yè)（加工、組裝和回收）名單，接受社會(huì)監(jiān)督。
截至7月31日，各地共排查鉛酸蓄電池生產(chǎn)、組裝及回收（再生鉛）企業(yè)1930家，其中，被取締關(guān)閉583家、停產(chǎn)整治405家、停產(chǎn)610家。
“換言之，目前僅有12.4%的發(fā)放生產(chǎn)許可證的企業(yè)達(dá)到環(huán)保要求。”曹國(guó)慶對(duì)公布的結(jié)果大為吃驚。
對(duì)于這次“肅鉛風(fēng)暴”，高國(guó)興直言，“對(duì)很多企業(yè)是沉重的打擊。”
不過(guò)這樣的整頓給很多企業(yè)也帶來(lái)了很大的機(jī)遇。“對(duì)于大型企業(yè)來(lái)說(shuō)，通過(guò)環(huán)保整頓，某種程度上能夠規(guī)范現(xiàn)在的市場(chǎng)。大型企業(yè)應(yīng)該利用規(guī)模優(yōu)勢(shì)和技術(shù)優(yōu)勢(shì)，借機(jī)提高企業(yè)的市場(chǎng)占有率，提高企業(yè)的盈利水平。”
但具有諷刺意義的是，如果措施不到位，“肅鉛風(fēng)暴”對(duì)于打游擊的小企業(yè)也是機(jī)遇。一些較為偏遠(yuǎn)的地方，由于整頓的觸角觸及不到，那里的小企業(yè)將會(huì)拼命生產(chǎn)，加快推動(dòng)自己的產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)。高國(guó)興有些無(wú)奈：“行業(yè)里的一些朋友告訴我，這么多年了，還從沒(méi)遇到過(guò)今年這么好的生意。”
出路冥想
事實(shí)上，單純從產(chǎn)品角度而言，鉛酸蓄電池的應(yīng)用范圍越來(lái)越廣泛。雖然由于環(huán)保措施不到位，發(fā)生了多起與鉛酸蓄電池行業(yè)相關(guān)的鉛污染事件，但中國(guó)工程院院士楊裕生認(rèn)為，不能簡(jiǎn)單地認(rèn)為“鉛酸蓄電池污染環(huán)境，而且性能很差，沒(méi)有新技術(shù)”。
楊裕生表示，中國(guó)應(yīng)該在持續(xù)治理鉛污染的同時(shí)，支持鉛酸蓄電池研發(fā)技術(shù)，研制高比能量、壽命長(zhǎng)的高新技術(shù)鉛酸蓄電池，并呼吁在汽車行業(yè)推廣和使用鉛酸蓄電池。
“鉛酸蓄電池有安全、廉價(jià)的絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，是鋰離子電池望塵莫及的。國(guó)外的鉛酸蓄電池發(fā)展了許多新技術(shù)，性能不斷提高。如果拿出相當(dāng)于近十年來(lái)支持燃料電池的一半經(jīng)費(fèi)來(lái)支持鉛酸蓄電池，我相信其能量和循環(huán)壽命能提高到與現(xiàn)在動(dòng)力鋰離子電池接近的水平。”楊裕生建議，應(yīng)該積極發(fā)展鉛酸蓄電池微型電動(dòng)汽車，嵌入先進(jìn)的電機(jī)和電控技術(shù)，做出安全、節(jié)能、適用、廉價(jià)的新型電動(dòng)汽車。“這也是一項(xiàng)創(chuàng)新的工程技術(shù)。”
對(duì)于鉛酸蓄電池生產(chǎn)和回收問(wèn)題，曹國(guó)慶呼吁：“不要一棍子打死。”
曹國(guó)慶說(shuō)，首先應(yīng)該加強(qiáng)資源優(yōu)化配置，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。通過(guò)提高產(chǎn)業(yè)集中度，促進(jìn)骨干企業(yè)做大做強(qiáng)，整合或關(guān)停弱小企業(yè)。同時(shí)，積極提高產(chǎn)業(yè)的技術(shù)水平、環(huán)保工藝裝備水平、檢測(cè)能力，建立環(huán)保自查自檢的長(zhǎng)效機(jī)制。解決長(zhǎng)期積累的污染問(wèn)題，通過(guò)清理整頓，從根本上扭轉(zhuǎn)鉛污染問(wèn)題。
Perry也建議，中國(guó)政府針對(duì)鉛酸蓄電池行業(yè)有很多規(guī)章制度，為了防止環(huán)境違規(guī)行為出現(xiàn)，必須加大強(qiáng)制執(zhí)行的力度，對(duì)違規(guī)者處以更高的懲罰。并且，“僅僅符合現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)，并不足以防止對(duì)健康和環(huán)境造成影響。”
美國(guó)職業(yè)知識(shí)國(guó)際協(xié)會(huì)的報(bào)告亦建議“針對(duì)大規(guī)模的有效的收集和回收廢舊鉛電池，應(yīng)制定指導(dǎo)準(zhǔn)則”。
報(bào)告說(shuō)，盡管現(xiàn)在中國(guó)政府要求電池生產(chǎn)商必須回收廢舊電池，但是并沒(méi)有具體指導(dǎo)該如何回收。如果電池是由生產(chǎn)商大規(guī)�；厥�，就能夠?qū)嵤┮惶卓刂莆廴镜母咝У南到y(tǒng)，追蹤運(yùn)輸一直到授權(quán)回收商。為了便于生產(chǎn)商收集廢舊電池，必須通過(guò)規(guī)范的過(guò)程建立統(tǒng)一的激勵(lì)機(jī)制，以鼓勵(lì)個(gè)人和企業(yè)將回收的廢舊電池送到有授權(quán)的回收站。
同時(shí)，提高行業(yè)透明度十分必要。如果大宗消費(fèi)者了解到電池供應(yīng)商違反監(jiān)管規(guī)定或?qū)е裸U中毒和污染，他們可以迫使這些公司作出改善。“鉛酸蓄電池制造和回收公司應(yīng)當(dāng)被要求披露其每年在空氣、水和廢棄物中的鉛排放量。”
國(guó)家出臺(tái)的相關(guān)規(guī)劃，將對(duì)未來(lái)鉛酸蓄電池行業(yè)的發(fā)展起到積極的促進(jìn)作用。曹國(guó)慶表示，應(yīng)積極發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)作用，配合實(shí)施規(guī)劃。例如，“借力行業(yè)協(xié)會(huì)，可以推動(dòng)電池行業(yè)的清潔生產(chǎn)審核，建立起電池行業(yè)的環(huán)保數(shù)據(jù)庫(kù)，進(jìn)而促進(jìn)行業(yè)的清潔生產(chǎn)。”■
《科學(xué)新聞》 (科學(xué)新聞2011年第12期 焦點(diǎn))